從新聞畫面上，我們常常能看到各地的停電新聞，彷彿台灣正面臨能源危機。但台灣，到底有多缺電？
根據 Google 的搜尋熱度數據，「缺電」這個詞從 2011 年首次出現，到近五年，幾乎每年都會掀起一波搜尋高峰。
第一個明顯的高峰，來自 2017 年的八月。八月十五日下午，台灣經歷了大規模的無預警停電，造成全台十七縣市、超過六百萬戶受到影響; 2021 的五月，台灣經歷了兩次的停電狀況，首先是五月十三日的分區限電、接著五月十七日再度停電，讓「缺電」一詞出現 Google 搜尋有史以來的最高峰。
時任經濟部長王美花根據台電的檢討報告說，這些停電狀況，基本上都是意外事故，而非台灣供電不足。但大眾似乎對台電的說法並不買帳，開始質疑台灣的能源政策，是否出現了問題？
台灣發電結構
攤開台灣的發電容量圖，可以發現近五十年，發電容量基本上穩定上升。以 2010 年來說，燃煤、燃油、燃氣三大火力發電，佔了台灣發電容量的 75%；但到了 2024 年底，火力發電降到了不到六成，反倒是再生能源成長到 35% 的比例。可是以實際的發電數據來看，再生能源只有 12%，為什麼會有那麼大的差異？
在談台灣缺不缺電的議題之前，我們必須先了解「裝置容量」和「備轉容量」的差異。
裝置容量指的是裝置能發電的最大值，但實際上能不能跑到這個數字、或者說台電要不要開機運轉，都會影響實際的發電數字。例如太陽能板夜間無法發電、風力發電不穩定等，就會造成這樣的落差。
備轉容量的意思跟字面上一樣，指的是備用的發電容量，公式是可提供的最大發電量扣掉當日用電尖峰，再除以最大發電量的數值。以國際上的標準來說，通常會保留 10-30% 的備轉容量。
雖然「限電」一詞一直處於輿論風口，但從台電的第一線來看，台灣並沒有缺電的問題。
台電董事長曾文生就在核三重啟公投的說明會上說：
台灣整年的備轉容量最低的狀況發生在 2016 到 2017 年，當時我們的核電還沒有除役，但我們的備轉容量低於 6% 的有一百天，最近這三年則幾乎沒有。
但看看其他製造強國的發電結構，台灣的火力發電佔比是明顯偏高的，也高於全球平均的六成左右。核能發電比例不如南韓，甚至不如發生過核災的日本、美國；再生能源比例略高於南韓，但遠不及美國、日本、中國，更別說再生能源佔比超過五成的歐盟了。
除了每日的發電量外，供電的穩定性也很重要。若材料供應出現問題，台灣的發電就會不穩定。
台灣是一個島國，能用來發電的化石能源有限。以 2024 年的資料來看，台灣有 95.8% 的能源仰賴進口。而這些進口能源來說，煤炭的法定存量是三十天，石油九十天，佔台灣發電量近五成的天然氣，則只有十一天的存量。而核燃料則可以達到十八個月以上。
| 能源 | 2024 發電比例 | 發電材料儲存天數 |
|---|---|---|
| 燃氣 | 47.2% | 11 天 |
| 燃煤 | 31.1% | 法定 30 天 |
| 燃油 | 1.4% | 法定 90 天 |
| 核能 | 4.7% | 18-36 個月 |
而在再生能源方面，發電不夠穩定一直都是它的缺點。太陽光電很明顯，晚上不能發電、也會受到天氣的影響；風力發電則取決於當天的風力大小。
天氣好的時候，台灣每日的太陽能發電量可以佔整體發電量的 20% 上下，但如果天氣不好，則可能接近歸零；風力這邊，在秋日東北季風的吹拂下，大約能佔整體發電量的 10%，但如果平靜無風，也可能會直接歸零。
而第三個影響穩定性的因素，則是中國的威脅。
中國近年頻頻在台灣周遭軍演，就如同上面提到的數據，台灣的天然氣儲量只有二週，如果戰爭爆發，中國封鎖台灣周遭的海域，並且破壞台灣的太陽能、風力發電設施，就可能會讓台灣的能源供應出現問題。從這個角度來說，能存放二到三年的核電，就可以成為一個緊急的備用能源。
但也有一派說法認為，核電廠在戰爭中，反而是一顆未爆彈，可能會遭受敵人的攻擊，進而發生危險。日內瓦公約雖然有規定不應該攻擊核電站，但如果核電站主要供應軍事設施，則是例外狀況。以俄烏戰爭來看，烏克蘭核電廠並不是沒有被攻擊的紀錄，而且戰爭，一切真的都很難說。
科技產業用電需求
回到產業面，製造業是台灣的經濟支柱，而製造業、半導體業對電力的穩定度非常重要。和碩聯合董事長童子賢曾在演講中表示，電力的穩定性，會影響產品的良率：
我自己旗下有一間公司在做 IC 載板，最近一年不良率大幅提高，他們就是很隱晦地講說高壓電會不穩，不用斷電，只要不穩，生產線上的電鍍就會整批報廢掉；中鋼的高爐不能停，停了以後那個鐵水凝固在管道，就算重新加熱都不見得能恢復生產。
除了穩定度外，電費也會影響這些製造業者的獲利能力，與台灣製造業的競爭力。以台積電來說，台電這三年不停漲電費的情況下，台積電每年都會多出上百億元的電費。而隨著未來二奈米廠開始營運，甚至未來更先進的製程，都會讓電力的需求提升。
以 2024 年來說，台灣有 56%、1300 多億度的用電都來自工業部門；標普全球評級也預估，到了 2030 年，光台積電一家業者就會佔台灣整體用電量的 23.7%。
根據日本電子資訊技術產業協會的報告，以 2022 年的數據計算，月產能十萬片晶圓的電力成本（億日圓），日本、歐洲的電力成本要貴得多；台灣和南韓不相上下；美國則擁有最便宜的電力。
| 產品 | 歐洲 | 日本 | 台灣 | 南韓 | 美國 |
|---|---|---|---|---|---|
| 先進邏輯 IC | 460 | 420 | 230 | 230 | 200 |
| 中階邏輯 IC、類比 IC | 150 | 140 | 80 | 75 | 70 |
| 功率半導體 | 90 | 85 | 50 | 45 | 40 |
| 記憶體 | 340 | 310 | 170 | 170 | 140 |
也難怪，最近不少 EMS/ODM 業者都有到美國設廠設廠的計畫。DIGITIMES 研究編輯李佳翰就說：
德州近年吸引眾多 EMS 和 ODM 廠加碼投資，主要是該州具備政策支持、成本優勢與供應鏈條件三大優勢。德州作為美國最大的能源產出州，電價也比全美平均低，而且擁有豐富的風力、太陽能資源，也有推進先進核能、天然氣發電廠的計畫。隨著鴻海、和碩、偉創力、捷普等業者進駐，德州已經成為代工大廠的熱門據點。
為了解決電力成本的問題，歐洲、日本、南韓也在讓電力的供應更多樣化，其中討論度最高的就是核能。歐洲對於綠能非常重視，近年來也掀起不少返核的討論，不是反對的反，而是重返的返，開始出現開放核電的討論；美國則認定，核能可以算是一種零排放的乾淨能源，但不能算是再生能源。
日韓這邊，在半導體競爭壓力與能源政策考量下，正規劃重啟核能，並與再生能源並行發展。例如日本，就規劃在 2040 年讓核能佔比重回二成；南韓也持續在興建新的核電廠，並預計在 2035 年啟動首座小型模組化核反應爐（SMR）。
雖然世界各國似乎逐漸把核能視為綠能轉型的短期替代方案，但我們也可以進一步地問：除了核能，我們還有別的選擇嗎？
我們還有什麼選擇？
近幾年，台灣雖然有零星的停電事故，但從備轉容量與台電新產能的建置規畫來看，現階段台灣沒有缺電的問題。但隨著半導體製造、AI、資料中心的用電逐漸提升，加上科技產業有零碳能源的需求，台灣的電力還夠不夠，是值得深入研究、評估的議題。
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯說：
現在光電還是有間歇性的問題，所以儲能設備的導入是非常重要的。另外以丹娜絲風災的狀況來看，許多設有太陽能板的鄉村、魚塭地區，反倒不能在第一時間獲得供電。所以鄉村型微電網的建構，讓光電能為在地所用，可以提升在地對於光電的接受度。
DIGITIMES 分析師余佩儒也認為，氫能、地熱是台灣可以發展的無碳能源。雖然目前台灣仍進口氫燃料，但未來可以透過冗余的綠電來產製綠氫，達到綠氫自主的目標；地熱方面，台灣的深層地熱蘊藏量達到 40GW，可以成為台灣綠能的第三支箭。
此外，從中長期的角度來看，SMR、核融合這樣的先進核能技術，也是台灣可以考慮的方向。
總結來說，雖然台灣近年有零星的停電事故，但從備轉容量與台電新產能的建置規畫來看，台灣目前沒有缺電的問題。但隨著半導體製造、AI、資料中心的用電逐漸提升，加上科技產業有零碳能源的需求，台灣的電力還夠不夠，是值得深入研究、評估的議題。
不管是核電、綠電，還是地熱、氫能這些前瞻能源，每種能源有它的效益，就勢必會有成本與風險。或許我們應該多討論的是如何讓效益最大化、成本最小化，而不是把彼此的缺點無限上綱。