2024 年二月，台積電在日本熊本縣的新廠風光開幕，不僅創辦人張忠謀、董事長劉德音親自到場，日本首相岸田文雄也透過預錄影片表達祝賀，並宣布繼續補助台積電設熊本二廠。
當我們把目光拉遠，可以發現短短幾年時間，台積電就接連宣布在美國、日本、德國設晶圓製造廠，製程從成熟製造到先進製程1都有。
不管台積電是自願還是被迫，擴大海外設廠這個舉動也讓很多台灣民眾擔心，這是不是外國的弱台策略？會不會影響台灣在科技產業中的重要地位？
台積電的全球佈局
攤開台積電全球佈局的地圖，我們可以發現台積電在 2020 年以前到海外設廠的速度較為保守，這兩年才有所加速。
其中，台灣仍是台積電的重中之重，在新竹、台中、台南科學園區都擁有生產據點，囊括了 0.45 微米到 3 奈米的量產製造能力。
中國部分，上海的 8 吋晶圓廠於 2004 年開始營運，主要生產 0.11-0.35 微米製程；南京的 12 吋晶圓廠於 2018 年開始營運，生產 12-28 奈米製程。
在海外的其他地區，美國華盛頓的 8 吋合資晶圓廠於 1998 年開始量產，主要生產 0.18-0.35 微米製程；新加坡的 8 吋合資晶圓廠於 2001 年開始量產，生產 0.12-0.25 微米製程。
再以兩年新增的生產據點來看，2020 年宣布在美國亞利桑那州設廠，量產 3/5 奈米製程，預計 2025 年完工；2021 年宣布於日本熊本縣設廠，並於 2024 年開始量產 12-28 奈米製程，二廠將導入更先進的 6/7 奈米製程，預計 2027 年開始營運；2024 年宣布於德國德勒斯登設廠，預計 2027 年量產 12/16 奈米製程。
| 地區 | 近年新設工廠 |
|---|---|
| 美國亞利桑那州 | 一廠：3/5 奈米，預計 2025 年投產 二廠：2 奈米，預計 2028 年投產 |
| 日本熊本縣 | 一廠：12-28 奈米，2024 年投產 二廠：6/7、40 奈米，預計 2027 年投產 |
| 德國德勒斯登 | 12-28 奈米，預計 2027 年投產 |
台積電加速到海外設廠，或者說各國相繼「邀請」台積電前往設廠的原因，主要是 2020 年 COVID-19 疫情，造成 2021 年爆發的全球晶片荒。
在疫情以前，得益於發達的網際網路通訊與海陸空物流交通，科技產業供應鏈有非常成熟的全球化分工，日本豐田汽車甚至崇尚「零庫存」策略，庫存水位不是常用的幾週、幾天，而是只有幾個小時。
當疫情爆發，世界各國相繼實行邊境管制與封城措施，物流順暢度受到嚴重的損害，導致供應鏈出現「斷鏈」現象，許多企業無法順利生產產品。於是，各國開始意識到，全球化的分工雖然能降低成本，但各國、至少是各區域內都要有自己的供應鏈，才能一定程度保障生產的穩定性。台積電作為晶圓代工的領導業者，自然成為各國競相爭取的對象。
為什麼有的廠快、有的廠慢
回頭看看這兩年美國、日本、德國新廠的設廠進度，可以發現各國從宣布設廠、動工到完工、量產的速度有所不一，這主要有兩個影響因素：各國政府的態度、量產製程的難易度。
| 地區 | 製程 | 政府態度 |
|---|---|---|
| 美國亞利桑那州 | 2/3/5 奈米 | 態度時好時壞，外界支持、反對聲浪不斷 |
| 日本熊本縣 | 6/7、12-28、40 奈米 | 態度非常積極，在土地、人力、補助等給予幫助 |
| 德國德勒斯登 | 12-28 奈米 | 態度尚算積極，但台積電對歐洲設廠評估較為謹慎 |
以台積電率先宣布的美國廠來說，最初美國政府就希望擁有 5 奈米的量產能力，最後更加碼到 2-3 奈米的製程，加上當地政府的態度較為反覆，所以設廠進度是最緩慢的。
日本廠的部分，日本方面希望能穩定車用晶片的供應，所以要求的是 12-28 奈米的成熟製程，加上政府單位的全力支援，所以從動工到量產，只花不到兩年的時間。
最後是德國的合資廠，要求的也是車用晶片的成熟製程。雖然德國政府的態度還算積極，但台積電對德國工廠的營運、競爭、甚至工會都有比較多的評估，所以設廠的進度只能算是普通。
台積電的優勢
隨著台積電到海外愈來愈多地區設廠，「弱台策略」、「掏空台灣」的質疑聲也不絕於耳。綜合來看，弱台、掏空的脈絡其實是台積電到海外設廠，會不會減損台積電、台灣科技產業既有的優勢與競爭力。或許我們可以先整理台積電的優勢，再來分析到海外設廠，會不會弱化這些優勢。
台積電的優勢主要有四個層面：技術領先、良率、規模經濟、成本。
台積電在晶圓製造產業擁有技術領先的優勢，讓台積電擁有訂價的話語權，進而帶來比競爭業者更高的利潤率。而高利潤的優勢，又能反哺回公司的研發支出，進而保證技術領先，形成一個正向的循環。
技術領先的優勢，主要體現在半導體產品的良率上。良率愈高，客戶所能獲得的良品就愈多，進而能生產更多的終端產品，這也是台積電能較三星電子吸引更多客戶的主要原因。雖然台積電、三星皆未公布生產的良率，但根據南韓媒體的估算，在 3 奈米的部分，三星的良率、效能、發熱等指標仍落後台積電 10-20%。
而在規模經濟的部分，如前段所述，台積電不僅在台灣擁有龐大的製造產能，在中國、美國、新加坡乃至興建中的日本、德國也都提供製造服務。根據 SIA 在 2021 年進行的統計，台灣的邏輯晶片製造能力在全球都佔據重要地位，特別是在 10 奈米以下的先進製程更佔到 92%。雖然這並不完全是台積電的產能，但依稀能窺見台灣半導體產業的重要性。
最後在成本方面，台灣不管是在水、電這類的基礎設施，還是人力成本，都較全球各國便宜不少。較低的生產成本，對台積電的營收、毛利還是有正面意義的。
到海外設廠會減損優勢嗎？
整理完上述四個優勢，我們便能一個一個來對比，台積電到海外設廠會不會減損這些優勢。
技術領先帶來的高毛利率，會因為在海外設廠而有所損耗，因為海外的生產成本是比台灣更高的；良率的部分，應該不至於有影響，因為台積電不會在良率不到位時大規模生產，所以頂多只有設廠初期工廠稼動率較低的問題；規模經濟的部分，台積電到海外設廠是有所助益的。不僅可以就近服務客戶，也能提高供應的穩定性。
| 既有優勢 | 說明 | 海外設廠影響 |
|---|---|---|
| 毛利率高 | 技術領先帶來定價能力，高毛利反哺研發支出 | 負面影響 |
| 良率較高 | 良率優勢為客戶減少成本，穩固市佔 | 不影響 |
| 規模經濟 | 歷史長、營運久、廠房多、產能高 | 正面影響 |
| 成本較低 | 台灣水電、人力成本較低，經營層面有優勢 | 負面影響 |
總結來看，台積電到海外設廠的確會增加更多成本，降低現有的毛利率數字，但能與客戶更加緊密地合作，並提高整體供應的穩定性。
台積電是被逼的嗎
既然看起來是弊大於利的，那為什麼台積電還要到海外設廠？甚至有許多人認為，台積電「受邀」到海外設廠，就是外國掏空台灣的弱台策略。
對此，淡江大學國際與戰略事務研究所的李大中所長表示，美國對台積電並未使用對其他國家、其他企業所慣用的制裁性措施，而是以蘿蔔2吸引台積電前往設廠。
美國為了遊說台積電做出正面的決策，基本上使用政治施壓、道德勸說、優惠的措施，並沒有發現美國真正使用對付其他國家、企業所慣用的制裁性措施。
台灣半導體產業的重要性
雖然台積電加速海外佈局已經是板上釘釘的趨勢，但台灣會不會就此喪失「矽盾」的保護？或許不需要太悲觀。
台灣除了台積電這座「護國神山」外，還有不少的科技業者，也擁有非常完整的半導體產業鏈，可以被稱為「護國群山」。台灣地狹人稠、交通方便，台北到新竹一帶可謂科技產業的黃金廊道，從 IC 設計、製造、封測，到更後段的面板、組裝代工等，在台灣都能找到相對應的解決方案。
此外，科技產業也是供應鏈的概念，如果在生產的流程上缺少一個環節，就會造成生產的不順暢，甚至生產中斷。台灣的科技業者在整條產業鏈上的不同位置，都扮演著重要角色，所以「矽盾」講的或許不是台積電一家企業，而是台灣這座科技之島。
除了科技產業之外，台灣對美國來說還有其他的價值。例如在地理層面，台灣是第一島鏈的重要一環，也是美國防堵中國將勢力延伸到太平洋地區的一個重要關隘；而在政治方面，台灣的民主體制不僅是中國體制與發展的「對照組」，對美國而言，如果真的棄保台灣，也可能會如 1938 年的《慕尼黑協定》3般，引起其他盟友的不安。
淡江大學國際與戰略事務研究所李大中所長就說：
對美國來說，台灣在某種程度上可以牽制中國大陸的崛起，所以無論是從地緣政治、民主價值，或科技等其他領域來說，美國應該會更看重台灣的地位跟角色。